上半年地方债发行近2.85万亿元 9月底料能完成全年新增额度

据新华财经统计，截至6月30日，全国36个省区市(含计划单列市)发行672只一般和专项地方债共计28，491亿元人民币。其中，广东、江苏和四川三省发行居前三位，9省市发行千亿元以上，16省区市发行500亿元以上。去年同期，全国各省区市发行293只地方债共计14，109亿元。

经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准，2019年全国地方政府债务限额为240，774.3亿元。其中，一般债务限额133，089.22亿元，专项债务限额107，685.08亿元，2019年全年新增地方政府债务限额3.08万亿元。从债券的发行种类来看，1-6月份，全国各省区市发行一般债12，836亿，专项债发行15，154亿。其中，四川、湖北和陕西等省的一般债发行居前三位，分别发行808亿、745亿和718亿，贵州、辽宁、浙江、黑龙江、河北和河南的发行规模均在500亿元以上，上述省份的合计发行规模占全国的45%以上。

从1-6月份专项债发行规模排名来看，广东、江苏、山东和北京四省市的发行均在千亿以上，这四省市的专项债发行差不多占全国的三成三。今年新增专项债券发行总量大于新增一般债券。业内人士认为，今年地方政府债券发行的任务是以满足新增项目资金需求和地方发展需求为主。

2018年12月，全国人大决定授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5，800亿元、新增专项债务限额8，100亿元，合计13，900亿元。从单月份发行来看，由于今年1月和2月提前发行地方债，填补了往年的空窗期，春节假期结束后的3月，发行量比1月和2月分别大增49%和66%，4月和5月发行量比3月大幅回落63%和51%。2019年4月份，财政部发布《关于做好地方政府债券发行工作的意见》，提出加快发行地方债进度，要求6月份前完成提前下达新增债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增债券发行，地方债发行节奏因此加快。数据显示，6月份地方债发行比上月猛增近2倍至8996亿元。

6月10日，中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，提出支持做好专项债券项目融资工作，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，推动重大项目建设。广东省则在5月和6月份发行了18只粤港澳大湾区专项债逾500亿元，募资投向城市综合发展、生态环保和土地储备项目。

财政部数据显示，截至2019年5月末，全国地方政府债务余额198，953亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务116，710亿元，专项债务82，243亿元；政府债券195，802亿元，非政府债券形式存量政府债务3，151亿元。地方政府债券剩余平均年限4.5年，其中一般债券4.5年，专项债券4.6年；平均利率3.52%，其中一般债券3.51%，专项债券3.52%。

编辑：王柘

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。